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这两条曲线,一条是质的飞跃——截至2024年上半年,“辽宁法院审判执行质效管理平台”数据显示:鞍山辖区位列全省第一位;鞍山市中级人民法院位列全省第九名;在全省110个基层法院中,鞍山6个基层法院并列第一,1家法院排名第二十一位,全部基层法院均在第一方阵。另一条则是效率之变,一次庭审完毕率达90%以上,一审平均审理时长同比缩短30%;首执案件结案平均用时从2021年的82.8天下降到2023年的65.8天……追求质量最优、效率最优、效果最优、司法获得感最优永不停步。
今年3月8日,海城市法院牛庄人民法庭来了5位“讨薪人”。“包工头欠钱不还6163银河,法庭管不管呐?”“欠了好几年了,总说给一直都不给,没一句准话……”一时吵嚷声四起,农民工们围住了庭长吕兴强。“来来来6163银河,别急啊!你们干的活儿不一样,包工头高健(化名)欠每个人的钱也不一样,大家先写下来,写清楚。”只见吕兴强不慌不忙地从人群中探出身子,从立案窗口抽出了一摞纸。
实践是最生动的课堂,行动是最有力的示范。记者在采访中,多位法官直言,贯穿2023年的“优质化庭审观摩活动”让他们“开了窍”。“庭审的内容似乎没变,但通过总结和提炼,最重要的那部分凸显出来了。”“庭开好了,判决顺理成章,通过诉答文书应用和庭审优质化,整个流程都捋顺了。”“争点整理越练越熟,效率也越来越高……”
据鞍山中院执行局执行指挥中心副主任宋驰介绍,2023年以来,鞍山中院对辖区4家城区基层法院所有执行案件实行统一管理、统一指挥、统一协调的管理模式:4家城区基层法院管辖的首次执行案件由中院执行局统一立案、统一发起网络查控,并集中对不动产、车辆、公积金等项目进行线下查询,根据查询结果分流至各基层法院执行实施团队办理,推动了执行工作提档增速。
如果说,聘请驻院特邀调解员,对接基层司法所,启动民商事纠纷中立评估机制,纵深推进“法官进网格”,开展“法治体检”、以案讲法等活动是“你来我往”的诉源治理的1.0版本。那么,扩大“朋友圈”,与鞍山市人社局、总工会、仲裁委员会协调,探索成立新业态劳动者权益一体化保障中心;通过司法建议等形式与党政机关协同起来;邀请企业家参加“早餐会”问计问需,牵引带动更深层次、更广领域的全方位变革,实现双赢多赢共赢,便是诉源治理的2.0版本。
为期一周的“法律适用能力综合提升专题”培训给岫岩满族自治县人民法院民事审判庭副庭长梁纪留下深刻印象:“特聘教授吴泽勇的‘证明责任思维及其在民事审判中的运用’课程,对日后的审判实践特别有指导意义。比如在审理民间借贷纠纷案件时,原告请求被告偿还借款,原告提供转账记录证明其主张,被告抗辩非借款,而是赠与。学习之前,我会认为被告应对其赠与的抗辩提供证据,但因证明责任是由实体法规范规定的,是恒定的,原告应进一步举证证明借款合意的存在,否则承担败诉后果……促使法官内心形成确信。”
近一年来,围绕推动两级法院裁判尺度统一,鞍山两级法院抽调业务骨干90人组成10个专项组钻起了“牛角尖”——依据全省法院收案量最多、二审发回改判率最高、再审发回改判率最高、抗诉最高等几项标准进行测算分析确定10个案由,阅读全省5年内的近14万件案件裁判文书,筛选出543个问题进行研究,共形成10个类案裁判指引征求意见稿,共计100余万字。
“调查研究是谋事之基、成事之道。总结好、运用好、提炼好典型案例的审判经验和价值,对内统一裁判尺度,彻底破题‘类案不同判’现象,对外精准把握社会脉搏、感知人民群众急难愁盼。”铁东区法院院长王长顺告诉记者,被抽调的业务骨干,每每参加完中院的业务研讨会议回到院里,或者点击关闭“视频会议”后总是精神焕发、干劲十足。
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